非常時に使えない電話って

ロンドンでのテロの際、固定電話と携帯電話は規制がかかって使えず、結局スカイプが使えたということがコメントに寄せられています。

非常時に使えないというのはどうなんでしょう。交換機（サーバー）ベースの電話システムは限界？
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